„ЖЕНИ, ТЪРСЕЩИ УБЕЖИЩЕ В БЪЛГАРИЯ: АСПЕКТИ НА МОЛБИТЕ ЗА ЗАКРИЛА, СВЪРЗАНИ С ПОЛА“ е изследване, изготвено от адв. Мария Николова с подкрепата на Фондация „Джендър алтернативи“
Средно 1/3 от всички лица, потърсили международна закрила/ убежище в страните-членки на Европейския съюз, са жени. Търсещите убежище жени са били принудени да напуснат държавите си на произход поради сексуално насилие, изтезание и други форми на нарушения на човешките им права.
Изследването на молбите за убежище, свързани с пола, е резултат от наблюдението, че в европейските държави не се спазват в достатъчна или в никаква степен международните изисквания за чувствителен към пола подход, установен в предписанията на Върховния комисариат за бежанциите на ООН (ВКБООН) и в законодателството на Европеайския съюз (ЕС). В резултат, жените, търсещи убежище в Европа, не са защитени от дискриминация, ре-виктимизация и ре-травматизация по време на процедурите за предоставяне на закрила.
Изследването на молбите за закрила, свързани с пола, дава възможност за подробен анализ на законовите норми и политиките за предоставяне на убежище и поддържането на стандарти за полово равенство. Такова изследване идентифицира проблемни области и трудности, срещани в националната бежанска система и формулира препоръки за нейното усъвършенстване и привеждането й във вид, съответстващ на стандартите за защита, възприети като неизменни ценности от Европейския съюз.
Изследването стига до важни изводи, базирани върху прегледа на съдебната практика от последните три години от производства по молби за убежище, подадени от жени.
Резултатите сочат, че полово-чувствителният подход все още не намира реално и ефективно приложение в контекста на прилагането на бежанското законодателство в България.
Препоръките за подобряване на защитата на жените в контекста на бежанското право, правени от ВКБООН, както и от други международни организации и институции на ЕС, включват следните, към които се присъединява и настоящото изследване:
• Да се преведат на български език и да се разпространяват сред общността, включително сред търсещите убежище, Насоките на ВКБООН за свързаното с пола преследване.
• Да се използват Насоките на ВКБООН за свързаното с пола преследване при преценка за предоставяне на международна закрила, както от административните, така и от съдебните органи и други ангажирани с относима дейност органи и лица.
• Да бъдат създадени, разпространявани и използвани национални насоки относно пола.
• Да се водят стратегически дела, свързани с полово-обусловените молби за закрила пред вътрешните и пред международни съдилища и форуми (препоръка къмНПО).
• Осигуряване на полово-чувствително тълкуване на всички признаци по смисъла на Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г.
• Осигуряване на помагала, обучения и консултации за хората, работещи по молби, свързани с пола.
• Осигуряване на полово-специфична ифнормация относно държавата на произход за органите и лицата, ангажирани с разглеждането на молби за закрила.
• Да се осигури на жените, търсещи убежище, възможност за избор на пола на интервюиращото ги лице.
• Да се осигури начин за ранно идентифициране на лица от уязвими групи и предоставяне на адекватни за тяхното състояние условия.
• Събирането, подготовката и предоставянето за публичен достъп на десегрегирана по пол, възраст и гражданство информация относно откази на закрила, предоставяне на закрила, брой и резултати от първо- и второинстанционно обжалване на откази, както и брой и вид на предоставена закрила с първоначалния административен акт на ДАБ, без да се е стигало до обжалване.
Изследването ще бъде публикувано на страницата на ФДА в началото на месец февруари 2013г.